CAI MENG/КИТАЙ ДЕЙЛИ
Тъй като глобалната вълна на зелен преход се ускорява, конкуренцията между големите сили все повече се преплита с надпреварата за зелена икономика.
Европейският съюз, някога пионер и лидер в глобалния зелен преход, сега е изправен пред нарастваща загриженост относно своята технологична и промишлена конкурентоспособност и остава изключително бдителен за позицията на Китай в глобалните зелени промишлени вериги. В отговор ЕС наскоро въведе серия от протекционистични мерки, насочени към Китай на множество фронтове, включително зелени индустрии, технологии и регулаторни рамки. Това засили зелените икономически и търговски търкания между Китай и ЕС, намалявайки пространството за двустранни отношения зелено сътрудничество и добавяне на допълнителна несигурност към глобалния процес на зелен преход.
Зеленият икономически и търговски протекционизъм на ЕС се проявява главно в следните три аспекта.
Първо, той засилва използването на инструменти за търговска защита срещу Китай. ЕС често е започвал антидъмпингови, антисубсидийни и други разследвания за търговска защита, насочени към Китай в зелените индустрии, и е налагал високи мита върху китайски продукти за чисти технологии, като електрически превозни средства с батерии и биодизел. Тези мерки директно повишават разходите за внос на китайски продукти чрез тарифни бариери, подкопават ценовото им предимство и предпазват произведените в ЕС продукти от натиска на така наречената „нелоялна конкуренция“.
Второ, той налага дискриминационни ограничения за достъп до пазара на Китай. Съгласно Регламента за чуждестранните субсидии ЕС започна множество разследвания на участието на китайски компании в проекти за възобновяема енергия, като слънчева и вятърна енергия. ЕС също така въведе Закона за критичните суровини, Закона за промишлеността с нулева мрежа и предложен Закон за индустриалния ускорител, които въвеждат ограничения за достъп при обществени поръчки, търгове и търгове и фискални субсидии в екологични индустрии, включително изисквания за местно съдържание и ограничения за дела на вноса от една-единствена трета държава. Освен това ЕС преразглежда своя регламент за проверка на преките чуждестранни инвестиции, за да затегне контрола и планира да наложи допълнителни изисквания за китайските инвестиции в сектори като батерии и електрически превозни средства. Чрез тези мерки ЕС има за цел да увеличи разходите за съответствие и бариерите за пазарен достъп за китайски компании, опериращи и инвестиращи в Европа, като по този начин издига „защитен щит“ за собствените си индустрии.
Трето, изгражда зелени регулаторни бариери и изключващи съюзи, насочени към Китай. ЕС използва инструменти като Механизма за коригиране на въглеродните граници, за да популяризира вътрешните си правила за устойчивост в световен мащаб, като по този начин насърчава своя зелен „ефект на Брюксел“. Съгласно Регламента за прилагане на CBAM, ЕС е определил значително по-високи стойности на въглеродни емисии по подразбиране за продукти от страни, включително Китай, създавайки де факто зелена регулаторна бариера. Освен това ЕС изгражда съюзи по веригата на доставки в рамките на многостранни рамки като Г-7, ангажирайки се в изключващо сътрудничество със своите западни съюзници относно устойчиви правила в области като критични минерали. Това допълнително засилва базираната на съюзи и политизирана природа на нейния зелен протекционизъм.
От дълго време зеленото е определящият цвят на сътрудничеството между Китай и ЕС. Двете страни се радват на силни допълващи се предимства в зеления преход, с огромен потенциал за сътрудничество. Подкрепен от цялостна индустриална система, Китай е разработил водещ в световен мащаб зелен производствен капацитет. През последните години той също използва бързия растеж на нови бизнес модели и формати, за да постигне „изпреварване по кривите“ в определени области. ЕС, със значителното си влияние върху своя вътрешен пазар, както и с предимствата си на ранен етап в механизмите за търговия с въглеродни емисии и устойчивото регулиране, установи стратегическа лидерска позиция в глобалните действия в областта на климата. Китай и ЕС са главни стълбове на глобалната многостранна система за управление на климата и съвместно подкрепят основана на правила международна рамка за сътрудничество в областта на климата. Тази солидна основа на сътрудничество е в основата на стабилния напредък на глобалния зелен преход.
Неотдавнашните протекционистични мерки на ЕС обаче значително нарушиха както износа на продукти с чиста технология от Китай за ЕС, така и неговите зелени промишлени инвестиции там. Данни от Евростат показват, че след стартирането на антисубсидийни разследвания от страна на ЕС на китайските BEV, стойността на китайския износ на BEV за ЕС претърпя последователни спадове през 2024 г. и 2025 г. Някои китайски компании бяха принудени да се оттеглят от търг за проект за соларен фотоволтаичен парк в Румъния поради разследванията на ЕС относно FSR.
Ако ЕС продължи да ескалира своите зелени икономически и търговски протекционистични мерки, китайските компании, опериращи и инвестиращи в Европа, ще бъдат изправени пред нарастващи разходи за съответствие, както и множество рискове като загуба на основни технологии, анулиране на проекти и щети на активи. Това сериозно ще намали желанието на китайските компании да навлязат на европейския пазар, хвърляйки сянка върху това, което би трябвало да бъде обещаващо бъдеще за зеленото сътрудничество между Китай и ЕС.
Освен това, ако мерките на ЕС нанесат съществени щети на основните интереси на китайски компании, Пекин ще бъде принуден да предприеме контрамерки. Китай вече е установил правна рамка за защита на националните интереси чрез механизми за възпиране и блокиране, основани на законодателство като Закона за санкциите срещу чуждестранни лица и правилата за противодействие на незаконните мерки за извънтериториална юрисдикция на чужди държави. След като зелените протекционистични мерки на ЕС доведат до продължителна ескалация на конфронтацията между двете страни, Китай ще приложи контрамерки в съответствие с тези закони. Икономическото и търговско сътрудничество между Китай и ЕС рискува да изпадне в сценарий „загуба-загуба“, а процесът на глобален зелен преход също ще претърпи сериозни смущения.
Протекционизмът едва ли ще се справи с предизвикателствата пред конкурентоспособността, пред които е изправен ЕС. Основните проблеми на намаляващата му конкурентоспособност се крият в дълбоко вкоренени структурни предизвикателства, включително крехката енергийна система, високите разходи за труд, твърдите и тромави регулаторни рамки и трудностите в координацията между държавите-членки. Протекционизмът може да осигури само краткосрочно облекчение за зелените индустрии на ЕС, но не прави нищо за справяне с основните структурни проблеми. Нито пък може да обърне дългосрочната тенденция на намаляваща конкурентоспособност на ЕС.
Увеличаването на зелените икономически и търговски бариери може да отблъсне конкурентния натиск от Китай, но също така подкопава вътрешния импулс на ЕС за реформи. Все по-затвореният вътрешен пазар на ЕС възпрепятства способността му да се учи от и да усвоява авангардни технологии, като по този начин ограничава потенциалните пътища за индустриално наваксване. Междувременно е малко вероятно непрекъснатото ескалиране на протекционистичните мерки да стимулира иновациите сред компаниите в ЕС, хващайки ЕС в порочен кръг, при който повече защита води до изоставане.
Понастоящем способността на ЕС за действия в областта на климата значително изостава от неговите политически амбиции, докато продължаващият геополитически конфликт в Близкия изток предизвиква нов кръг от енергийни кризи. Ако ЕС настоява да блокира навлизането на китайски продукти и компании на неговия пазар, цената на неговия зелен преход неизбежно ще нарасне още повече, добавяйки още повече трудности към и без това бавния процес на преход.
Зеленото сътрудничество между Китай и ЕС е рационален избор, който служи на интересите и на двете страни и, което е по-важно, споделена отговорност за справяне с глобалните предизвикателства и защита на многостранната международна система. Протекционизмът в крайна сметка ще подкопае основите на зеленото сътрудничество между Китай и ЕС и ще има обратен ефект върху конкурентоспособността на ЕС и неговите перспективи за зелен преход. ЕС трябва да възприеме по-отворен начин на мислене и по-дългосрочна перспектива при разглеждането на зелените икономически и търговски отношения между Китай и ЕС, да се справя правилно с търканията и различията чрез диалог и консултации и да постигне взаимна изгода и печеливши резултати чрез прагматично сътрудничество. Само като работят заедно, Китай и ЕС могат да дадат по-голям импулс и сигурност в глобалния процес на зелен преход.
Писателят е асистент научен сътрудник в Института за европейски изследвания, Китайската академия за социални науки в Пекин.
Мненията не отразяват непременно тези на China Daily.
Нашия източник е Българо-Китайска Търговско-промишлена палaта